2-1- بیان مسئله
امروزه گردشگری و صنعت گردشگری منبع درآمد بسیاری از كشورها محسوب می شود و بسیاری از آنها از این منبع درآمد برای ایجاد اشتغال، رشد بخش خصوصی و حركت در مسیر توسعه اقتصادی استفاده می كنند. جهانگردی و گردشگری یكی از بزرگترین و متبوع ترین صنایع محسوب می شود و در آمد آن در سال 2001 بالغ بر 43 میلیارد دلار بوده است. كشور ما نیز با رفع موانع موجود در زمینه گردشگری و تقویت راههای مشاركت مردم در زمینه توسعه صنعت گردشگری میتواند سهم قابل قبولی از این درآمدها را به خود اختصاص دهد. امروزه توسعه و پیشرفت رمز حیات پویا و مقتدرانه ملتها، جوامع، فرهنگها و تمدنها به شمار می رود ما در دورانی زندگی می كنیم كه تغییر درآن شتاب گرفته است. حوادث و رویدادهای سیاسی، اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و فناوری تكنولوژی تصور ما را درباره جهان دگرگون كرده است. كشور ایران با پیشینه تمدن كهن و جاذبه های متنوع و موقعیت برجسته اقلیمی، ضمن آنكه خواهان منافع اقتصادی از جمله اشتغال زایی و در آمد ارزی است بر حفظ ارزشهای متعالی و هویت فرهنگی تمدن خود تأکید دارد و الگوی سفر را از اندیشه ها و آموزه های قرآنی و احادیث مستند دریافت میدارد. با این وجود كشور ایران از لحاظ در آمدهای حاصل از گردشگری در جایگاه، مناسبی قرار نداشته و نتوانسته از پتانسیلهای مثبتی كه در زمینه گردشگری وجود دارد استفاده نماید. از سوی دیگر سازمانهای دولتی و خصوصی كه در این زمینه متولی امور می باشند نیز اقدامات مثبتی را در زمینه جذب توریسم انجام نداده اند و یا بسیار ضعیف عمل كرده اند. گردشگری بعنوان یك صنعت در آمد زا و رونق دهنده چرخهای اقتصادی كشور در ارتباط بین ملل و اقوام در جهان نقش مهمی دارد.